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“目前正在征求意见的《‘十二五’可再生能源发展规划》（下简称《规划》）中一个重点是要加快核电建设,而水电及风电等也将得到大力发展。”10月20日,国家发改委能源研究所副所长李俊峰在接受本报电话采访时表示,“规划仍在做调整,预计年底可以基本定稿。”

　　“《规划》与之前国家能源局提出的《新兴能源产业发展规划》在内容上是一脉相承的,只是范围略有不同。由于《新兴能源产业发展规划》已经上报国务院,所以估计会更快出台。”李俊峰说。

国家能源局综合司副司长邓奎则解释,《规划》只是一个大纲性文件,内容更多的是概述,而《新兴能源产业发展规划》则会将发展目标进一步细化。“初步计划到2020年中国的核电装机大约7000-8000万千瓦,水电装机容量达到3.8亿千瓦,风电装机1.5亿千瓦,生物质发电3000万千瓦,太阳能发电装机容量达到2000万千瓦。”

核电大提速

　　“要完成2020年非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右这个目标,必须加快核电建设。”一位参与规划制定工作的专家对记者说。

　　而全国工商联新能源商会秘书长曾少军也透露,《新兴能源产业发展规划》将于年底出台,重点支持的领域将集中在核能、水能以及煤炭的清洁化利用等方面。

　　资料显示,我国已在16个省市中初步选定核电厂址51个,规划机组244台,装机规模可达2.7亿千瓦,其中沿海1.5千瓦,内陆1.2亿千瓦。

　　“按目前核电建设进度,2015年可达到4000万千瓦。2020年核电装机要达到7000万千瓦,‘十二五’期间需开工3000万千瓦。”上述参与规划制定工作的专家称,“在核电规划布局上,一是在辽宁、山东、江苏、浙江福建等沿海省区加快发展核电,二是稳步推进江西、湖南、湖北、安徽等中部省份内陆核电项目,形成‘东中部核电带’。”

　　然而,对于我国大力发展核电,最重要的一个问题就是铀资源的保障。

　　按装机容量7000万千瓦测算,到2020年,我国核电每年需要天然铀约1.1万吨。

　　知名核物理学家何祚庥对本报表示,目前中核集团掌握的天然铀远不能满足中国核电发展需要,这样大力发展核电带来的一个问题是核燃料将需要大量进口,在这个问题上国家必须未雨绸缪。

水电、风电唱主角

　　“未来核电肯定会有大的提速,而在装机总量上则仍是水电和风电唱主角。”上述参与规划制定工作的专家对记者说。

　　中国水电工程顾问集团公司副总经理王民浩在一个“十二五”电力规划讨论会上表示,由于水电工程建设周期长,目前“十二五”期间投产的水电项目,如金沙江的溪洛渡、向家坝等基本上都已经开工建设,这些项目均可以在“十二五”期间顺利投产,基本可以保证“十二五”水电装机目标实现。

　　而目前一个较为突出的问题是,一些地区输电规划仍滞后于电源规划。

　　王民浩称,比如我国金沙江干流的许多西电东送工程,白鹤滩、梨园、阿海等工程,目前是送电南方电网的广东、广西等地区,还是送电华中或者华东地区就存在很大争议,需要在“十二五”期间结合这些工程实施情况研究协调与明确。

　　此外,“十一五”水电规划装机目标虽然已超额实现,但开工目标仅实现27.1%,所以“十一五”末和“十二五”初加快核准大型水电项目是实现 “十二五”和2020年水电发展目标的关键。

　　除水电外,风电产业规划也在大步跃进,但同样面临输电难题。

　　从2003年以来,我国风电装机容量年均增长率达到70％以上。到2009年底,全国风电建设总容量为2268万千瓦,已并网运行容量为1767万千瓦,总吊装容量达到2412万千瓦。我国风电装机容量世界排名由2008年的第四名升至第三名。

　　“目前对于风电的最新发展目标已基本明确,2015年全国风电规划装机9000万千瓦,其中海上风电500万千瓦,到2020年全国风电规划装机1.5亿千瓦,其中含海上风电3000万千瓦。”上述参与规划的专家称,“未来出台的规划将强调电网输配能力与风电发展规划协调发展,在建设风电电源时,必须考虑电网配套建设。”

争议太阳能

　　2004年以来,在国际光伏市场的强大需求拉动下,我国光伏产业发展迅速,到2009年太阳电池年产量到达4000MWp,约占全球产量的43%,成为全球最大的太阳能电池生产国家。然而,与之相对应的是,我国在太阳能应用领域却发展缓慢。

　　“对于太阳能产业的发展和定位,是目前参与指定规划的专家讨论比较多的环节。”上述参与规划的专家对记者说,有些专家认为,太阳能产业成本过高,而且其原料多晶硅存在环境污染等问题,不适合大规模发展,而也有专家认为,太阳能等尚在发展早期,应大力支持其快速发展。

　　根据《新兴能源产业发展规划》,我国初步规划到2015年,太阳能发电装机达到500万千瓦,到2020年,太阳能发电装机达到2000万千瓦。

　　曾少军表示,虽然我国光伏产业已经连续多年位居世界产量首位,但国内光伏应用市场依然严重滞后。尤其国内光伏并网发电中标电价过低的问题,严重困扰了企业的发展。他建议,对于光伏发电这种新兴产业,国家应该设立标杆电价、补贴电价,而非采用市场化竞争的“招标定价”方式,以促进其发展。

“针对太阳能行业在国内的应用,目前给它的定位是按照‘统筹规划、稳步发展’的原则,有针对性的予以发展。”上述参与规划的专家说,比如在太阳能资源丰富、具有荒漠和闲置土地资源的地区,建设一批集中并网的光伏发电;在偏远、无电地区推广户用光伏发电系统或建设小型光伏电站,为大约200万户边远地区农牧民提供基本生活用电;同时在城镇推广与建筑结合的分布式并网光伏发电系统。

来源：http://news.hexun.com/2010-10-21/125196140.html